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鹿政办发〔2018〕43号:关于印发《利发国际现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级行动方案(2018-2020年)》的通知

时间: 2018-06-13 16:06:44        来源: 利发国际人民政府办公室      字号:[ ]

 

 

利发国际人民政府

 

鹿政办发〔2018〕43号

                                                                                                     

利发国际人民政府办公室关于印发

《利发国际现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级行动方案

(2018-2020年)》的通知

 

各乡镇人民政府,各有关单位:

《利发国际现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级行动方案(2018-2020年)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

2018年6月8日

 

利发国际现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级

行动方案(2018-2020年)

根据自治区、柳州市党委、政府的决策部署,为打造示范区升级版,加快我县农业农村现代化建设步伐,从2018年起,我县示范区建设进入“增点、扩面、提质、升级”新阶段,为明确今后的建设方向、目标、任务和措施,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广西时的重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以农村发展、农业增效、农民增收为目标,以实施乡村振兴战略为统领,坚持质量兴农、科技强农,坚持绿色发展、品牌引领,坚持农村一二三产业融合发展,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。通过政策引导、市场主导、财政资金扶持与服务协调等综合措施,打造一批产品特色鲜明、竞争优势明显、示范带动效应突出、经济效益良好的现代特色农业示范区,充分发挥其典型示范和辐射带动作用,引领传统农业产业改造升级,加快推进我县农业现代化,实现农村发展、农业增效和农民增收。

二、总体要求

通过把示范区建设与“三园三区一体”建设相结合,与“美丽广西”乡村建设相结合,与打赢脱贫攻坚战、持续稳定提高农民收入水平、扎实推进富民兴桂相结合。实施示范区建设增点扩面提质升级三年行动计划,把示范区建设成为实施乡村振兴战略的样板区、农业转型升级的引领区、农业科技成果的展示区、深化农村改革的试验区、农业农村现代化的先行区。

三、建设目标

(一)建设目标。2018到2020年,全县要累计建成自治区级核心示范区3个,县级示范区8个、乡级示范园34个,村级示范点140个,实现每个乡镇都有2个以上示范区或示范园、村村有示范点的建设目标。

 

利发国际2018-2020年现代特色农业示范区创建目标任务计划表

单位:个

乡镇(部门)

行政村数

拟创建示范区

区级核心示范区

县级示范区

乡级示范园

村级示范点

黄冕镇

11

0

1

4

11+3

平山镇

10

0

2

4

10+4

中渡镇

14

0

1

5

14+5

江口乡

6

0

0

2

6+1

导江乡

7

0

1

2

7+1

寨沙镇

22

0

0

5

22+5

四排镇

16

1

1

5

16+5

拉沟乡

7

0

1

2

7+1

利发国际镇

17

2

1

5

17+5

合计

110

3

8

34

140

四、工作任务

三年行动计划的重点任务是“增点、扩面,提质、升级”,扩大总量,提档升级,全力打造示范区升级版。

——增点。在2017年建成的各级示范区的基础上,不断增加示范区建设数量,形成各级各类示范园区梯次分布的新格局。2018年基本建成自治区级核心示范区1个、县级示范区2个,每个乡镇要建成乡级示范园1-2个(13个以上)、辖区50%以上行政村建成村级示范点(54个以上);2019年基本建成自治区级核心示范区1个、县级示范区2个,每个乡镇至少要建成乡级示范园1个以上、辖区80%以上行政村建成村级示范点(累计105个以上);2020年基本建成自治区级核心示范区1个、县级示范区1个,每个乡镇至少要建成乡级示范园1个以上、辖区每个行政村建成至少1个村级示范点(累计140个以上)。

——扩面。进一步扩大示范区区域、品种、产业、行业覆盖面,优化布局,全方位宽领域提升示范带动效应。推动示范区由核心区向拓展区、辐射区延伸,从自治区级、县级、乡级向村级延伸。力争到2020年示范区总面积达12万亩以上,全覆盖我区农、林、牧、渔业各类名特优新品种。全覆盖种植业、养殖业各类优势特色产业和富硒农业、休闲农业、有机循环农业,实现类型多样化、多元化、特色化。

——提质。不断提升示范区建设质量效益,着力延伸主导产业产业链、大力发展农业新产业新业态、有效拓展农业功能。一是在农产品加工水平上提质,引导加工企业向示范区集聚,不断提高农产品精深加工水平。二是在仓储、冷链物流体系建设上提质,自治区核心示范区全部建成与产业规模相配套的仓储和冷库,入围国家级园区的示范区建设有完整的冷链物流体系。三是在农村电商平台建设上提质,实现自治区级和县级示范区电商全覆盖,50%以上乡级示范园有电商入驻。四是在品质品牌上提质,力争到2020年,示范区注册商标数达到30个,“三品一标”认证产品达到3个。五是在农产品质量检测和追溯体系建设上提质,力争自治区级核心示范区全部建立追溯管理运行制度和搭建信息化追溯平台。六是在促进产业融合发展上提质,拓展农业的生态、休闲、康养和文化教育等多种功能。

——升级。一是促进产业升级。集成各类现代化元素,着力提升产业现代化水平,推动产业向名特优新多元化产业升级,推动生产向精细化、集约化、机械化、智能化转型升级,推动产业向绿色转型升级,推动自治区级核心示范区向国家现代农业产业园升级。二是促进技术升级。要把示范区建设成为农业科技成果应用转化基地,县级以上示范区病虫害统防统治覆盖率(应免畜禽免疫密度、水产品防疫检疫率)达100%,主导品种和主推技术覆盖率达90%以上。三是促进改革升级。大力推进农村集体产权制度改革,发展壮大农村集体经济。

五、工作内容

(一)确定建设地点。自治区级核心示范区和县级示范区由县农业局牵头提出,按照相应的目标要求拟定建设地点,并将示范区名称,建设地点基本情况,规划建设的主导产业、现代新农村示范村屯、核心精品区的情况及建设思路,报县创建现代特色农业(核心)示范区工作领导小组研究审定。乡级示范园和村级示范点建设地点由各乡镇确定,相关情况报县创建现代特色农业(核心)示范区工作领导小组办公室(设在县农业局)备案。

(二)制定建设规划方案。各级示范区选点确定后,要组织有关专家编制、审核、确定(核心)示范区建设规划方案,明确建设区域、目标、任务、政策、措施、进度,落实工作部门。规划要体现农业新型经营主体的主要地位,建设内容要具有科学性、示范性、可操作性,对当地农户要有带动性,分解任务、责任到人。自治区级核心示范区和县级示范区的建设规划方案按要求报县创建现代特色农业(核心)示范区工作领导小组研究审批。乡级示范园和村级示范点建设规划方案由所在乡镇人民政府提出并报县创建现代特色农业(核心)示范区工作领导小组办公室备案。

(三)加快招商引资。各(核心)示范区要在编制建设规划的基础上,建立具有产业特色、区域特色、文化特色和经济效益的示范区项目库。如所示范的产业需要引进企业、能人参与开发的,要同步开展招商引资工作,通过会展、网络、代理招商等形式,引进经营主体和工商资本。同时,引导当地种养能手进入示范区,发展具有现代特色的种养业。要明确政府与建设(经营)实体的权责,加强合作,以市场方式推进示范区建设。

(四)统一建设标准。我县将按照自治区标准和柳州市的要求,结合实际制定相应的建设标准,推动各(核心)示范区标准化建设。从2018年开始,自治区级核心示范区、县级示范区对照建设标准要求,达到自治区级、县级建设标准的,可向自治区、柳州市申请验收示范园、示范点对照建设标准要求,达到建设标准的,可随时向县创建现代特色农业(核心)示范区工作领导小组申请验收

(五)建立竞争机制。示范区要建立优胜劣汰的竞争机制,入园业主要按照规划要求,高标准建设、高水平管理,以竞争方式引进的业主达不到建设规划要求的要及时进行整治,或引入新业主或新项目。对获“利发国际现代特色农业(核心)示范区”称号的,每两年组织审核一次,达不到标准的,将取消其获评名称。

(六)做好监测复核。根据自治区人民政府印发的《广西现代特色农业(核心)示范区星级评定管理办法》(桂政办函〔2016〕58号),自治区对核心示范区实行“目标考核、能进能退”的星级动态管理机制,每两年对获认定核心示范区考核一次。我县2018-2020年需监测复核的示范区有利发国际寨美一方都市休闲农业(核心)示范区、利发国际笑缘香樟(核心)示范区、利发国际呦呦鹿鸣葡萄产业(核心)示范区,这些示范区均在2019年复核。

六、政策保障

(一)强化组织领导。充实调整利发国际创建现代特色农业(核心)示范区工作领导小组,由县委书记和县长任组长,县委副书记和县政府分管副县长任副组长,县委办、县政府办、发改局、财政局、国土局、住建局、政府办(旅发局)、交通局、水利局、人社局、农业局、林业局、环保局、工商质监局、投促局、科工贸局、政府办(扶贫办)、农机中心、糖办、金融办、乡村办、团县委、妇联、科协等部门以及各乡镇为成员单位。领导小组下设办公室(设在县农业局)。领导小组成员单位分别挂钩联系示范区,根据示范区的需要,不定期到示范区现场办公,及时协调解决存在问题。各乡镇要相应成立领导机构和办事机构,建立挂钩联系制度,并报县领导小组备案。各级各部门要高度重视,把示范区建设工作摆上重要议事日程,精心组织,统筹安排。党政主要领导要亲自谋划、部署、推动,分管领导具体落实,及时解决示范区关键问题。

(二)强化责任落实。县创建现代特色农业(核心)示范区工作领导小组各成员单位要各负其责,根据本方案涉及的内容,根据部门职能制定支持示范区建设的具体措施。要尽快确定工作计划、制定时间表、落实责任人,大胆创新、勇于突破、扎实开展各项工作。把示范区建设分别纳入各有关部门的绩效考核中,对于建成的自治区级核心示范区和县级示范区按认定数量纳入牵头单位的年终绩效加分项,对每年建成的乡级示范园、村级示范点按认定数量纳入各乡镇年终绩效加分项。

(三)创新管理机制。用工业园区建设的理念谋划示范区发展,建立健全“政府引导、市场主导、各方参与”的示范区管理体制,明确示范区管理主体,淡化行政功能,使示范区真正成为具有自主经营管理的经济实体,逐步实现园区市场化运营。建立全县示范区联盟等社会组织,通过组织论坛、学习培训等形式,加强示范区之间技术协作、资源共享、利益协调和经验交流。加强示范区基础数据的采集和统计,做好监测分析工作。同时,要紧紧围绕示范区优势特色产业,抓好农业招商引资,开展产业链招商,引进一批有实力的农业龙头企业入驻。

(四)出台扶持政策。统筹和整合水利、农业、林业、交通、国土、农机等部门有关资金和补贴,优先投向示范区建设;用好相关专项基金,为示范区内的经营主体贷款贴息;对进驻示范区的经营主体加大农机补贴力度;积极利用上级政府在投资引导基金方面的优势,按照市场化方式,撬动金融机构和社会资本参与设立各类创新、产业基金;扩大特色农产品农业保险覆盖面,加快创新出台示范区小额贷款保证保险、农产品产量险、价格指数保险、农业巨灾保险等机制措施。做好示范区用地保障服务,着力研究解决有关建设用地不够用、申报繁锁等问题。按照自治区“集中统筹、分级保障”的用地保障原则,优先安排新增建设用地指标和征占用林地指标,支持示范区建设;鼓励农业经营主体开展“小块并大块”耕地整治,并依据有关规定和奖补标准给予奖补。把农网改造升级资金重点优先投向示范区所在的配电网及电力设施,把示范区农产品仓储、加工、民宿、休闲等用电纳入农用电范畴予以扶持,并为示范区用电报装开辟“绿色通道”。加强示范区人才服务管理和政策支持,搭建一批创业见习、创客服务平台,引导各类科技人员、大中专毕业生、农民工到示范区创业创新,解决引进人才在周边城市迁居落户、子女入学、住房保障等问题,营造示范区人才集聚的良好环境。大力扶持示范区科技创新能力建设,支持示范区企业组织争创自治区级、市级工程技术研究中心和重点实验室等研发创新平台;动员和鼓励科研机构、技术专家、产业体系创新团队首席科学家等与示范区对接挂钩,确保每个自治区级核心示范区有一个科研机构、科技专家对口帮扶。

(五)加大宣传推介力度。深入挖掘示范区文化内涵,广泛利用各种宣传平台,大力推进与知名广播、电视、报刊等媒体的合作,及时、准确地报送示范区各类政务信息,多角度、全方位、高密度地宣传推介示范区特色产业和优质农产品。采取“请进来、走出去”的方式开展示范区推介,积极组织示范区经营主体参加各类博览会、交易会、洽谈会等。精心制作宣传品、倾力策划活动,认真筛选,包装一批有深度、有价值的农业休闲项目和纪念品,通过系列节庆活动和大型赛事,集中展示和推介利发国际现代特色农业示范区的优势,提升利发国际现代特色农业示范区的知名度、影响力和美誉度。

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

利发国际人民政府办公室 2018年6月8日印发

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